Рейтинг:  0 / 5

Звезда не активнаЗвезда не активнаЗвезда не активнаЗвезда не активнаЗвезда не активна
 
На площадке Региональной службы коммуникаций  прошёл брифинг на темуРазъяснениепроекта Закона Республики Казахстан «О юридической помощи» На брифинге принял участие исполняющий обязанности руководителя Департамента юстиции Жамбылской области Дайрабаев Даурен Жигулиевич.

По словам спикера, законопроект разработан в целях реализации положений Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858 (далее - Концепция). В Концепции в качестве одного из основных направлений развития правоохранительной и судебной систем, а также правозащитных институтов предусматривается необходимость совершенствования специализированных институтов, связанных с защитой прав и свобод граждан. В этой связи подчеркивается необходимость совершенствования механизма реализации гражданами конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Согласно Концепции совершенствования требует система предоставления юридической помощи, и система оказания правовой помощи лицам с низким уровнем доходов.

Концепцией подчеркивается ведущая роль адвокатуры, как ядра системы оказания гражданам юридической помощи. В качестве основных приоритетов совершенствования деятельности адвокатуры Концепцией выделяются:

-последовательное решение проблемы неравномерности обеспечения адвокатскими услугами в городской и сельской местности;

-коррекция системы администрирования оплаты труда адвокатов, предоставляющих бесплатную юридическую помощь. Концепцией предусматривается сделать эту систему консолидированной и прозрачной, что позволит более эффективно использовать бюджетные средства;

-введение института обязательного страхования ответственности адвокатов с учетом зарубежного опыта.

Кроме того, основанием разработки законопроекта являются поручения, предусмотренные Протоколом заседания Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан от 8 февраля 2017 года (далее – Протокол).Протоколом констатируется необходимость дальнейшего совершенствования сферы оказания юридических услуг в целях обеспечения качества предоставляемых услуг, их доступности для граждан, в первую очередь, социально-незащищенным слоям населения, а также проживающим в отдаленных местностях.

 

Институтом законодательства Республики Казахстан проведен анализ нормативных правовых актов на предмет их консолидации в рамках разрабатываемого Законопроекта.

Анализу подверглись 4 закона, содержащие нормы о юридической помощи:

1) «Об адвокатской деятельности»;

2) «О гарантированной государством юридической помощи»;

3) «О нотариате»;

4) «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».

По итогам анализа в Законопроект консолидированы 2 закона с последующей их постановкой на утрату:

  • 1) «Об адвокатской деятельности»;
  • 2) «О гарантированной государством юридической помощи».
Данные законы были консолидированы, ввиду однородности предмета регулирования.

Если рассматривать положения Законопроектадетально, то развитие и совершенствование сферы оказания юридической помощи заключается в следующем:

В качестве нововведения на законодательном уровне будет закреплен такой институт, как Комиссия по юридической помощи. Данный институт направлен на создание баланса между субъектами оказания юридической помощи, их клиентами и уполномоченным органом(ст. 23 Законопроекта).

В ее состав будут включены представители уполномоченного органа, Верховного Суда РК, Генеральной прокуратуры РК, палат юридических консультантов, Республиканской коллегии адвокатов, Республиканской нотариальной палаты, Республиканской палаты судебных исполнителей, а также независимые представители,- заключил слова Даурен Жигулиевич.

                                          ӨҚК алаңында «Заңгерлік көмек туралы» заң жобасы талқыланды             Өңірлік коммуникациялар қызметінің алаңында «Заңгерлік көмек туралы» Қазақстан Республикасы Заң жобасын түсіндіру тақырыбында баспасөз-конференциясы  өтті. Жиынға Жамбыл облысы Әділет департаменті басшысының міндетін атқарушы Дайрабаев Даурен Жигулиұлы қатысып, тақырып аясында ой өрбітті.

Даурен Жигулиұлының сөзіне сүйенсек, заң жобасы Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы   24 тамыздағы №858 Жарлығымен (бұдан әрі - Тұжырымдама) бекітілген Қазақстан Республикасының 2010-2020 жылдарға арналған құқықтық саясат тұжырымдамасының ережелерін іске асыруға бағытталған. Тұжырымдама бойынша құқық қорғау және сот жүйесін, сондай-ақ құқық қорғау институттарын дамытудың негізгі бағыттарының бірі ретінде азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғауға байланысты мамандандырылған мекемелерді жетілдіру қажет.Осыған байланысты, азаматтардың білікті заң көмегін алудың конституциялық құқығын жүзеге асыру механизмін жетілдіру қажеттігі атап өтіледі.Жақсарту Тұжырымдамасына сәйкес құқықтық көмек жүйесі қажет, ал табысы төмен адамдарға құқықтық көмек көрсету жүйесі қажет.

               Тұжырымдама азаматтарды құқықтық көмек көрсететін жүйенің негізі ретінде жетекші рөлін айқындайды. Адвокатура қызметінің негізгі басымдықтарынжетілдіру мақсатында Тұжырымдамада:

-қалалық және ауылдық жерлерде заң қызметтерін біркелкі ұсынбау мәселесін дәйекті шешу;- тегін заңгерлік көмек көрсететін адвокаттардың сыйақыларын әкімшілендіруді түзету. Тұжырымдама бұл жүйені шоғырландырылған және транспаренттілендіруді көздейді, бұл бюджет қаражатын тиімді пайдалану мүмкіндігін береді;-шетелдік тәжірибені есепке ала отырып, адвокаттардың жауапкершілігін міндетті сақтандыру институтын енгізу.Сонымен қатар, заң жобасын әзірлеудің негізі Президент жанындағы Құқықтық саясат кеңесінің 2017 жылғы 8 ақпандағы (бұдан әрі - хаттама)хаттамасында көзделген нұсқаулар болып табылады Хаттамада көрсетілетін қызметтердің сапасын, азаматтардың, ең алдымен, халықтың әлеуметтік қорғалмаған топтарына, сондай-ақ шалғай аудандарда тұратын адамдарға қол жетімділігін қамтамасыз ету мақсатында құқықтық қызметтер көрсетуді одан әрі жетілдіру қажеттігін белгілейді.               Қазақстан Республикасының Заң шығару институты нормативтік-құқықтық актілерді заң жобасын шоғырландыруға талдау жасады. Талдау заңдық көмек туралы ережелерді қамтитын 4 заңға бағынады:1) «Адвокаттық қызмет туралы»;2) «Мемлекеттік кепілдікті құқықтық көмек туралы»;3) «нотариат туралы»;4) «Атқарушылық іс жүргізу және сот приставтарының мәртебесі туралы».               Талдаудың қорытындысы бойынша Заң 2 заңнамадан кейін оларды жою туралы мәлімдеме жасады:1) «Адвокаттық қызмет туралы»;2) «Мемлекеттік кепілдік берген заң көмегі туралы».Бұл заңдар реттеу субъектісінің біртұтастығын ескере отырып, біріктірілді.               Заң жобасының ережелерін егжей-тегжейлі қарастырсақ, заң көмегін көрсету саласын дамыту және жетілдіру төмендегідей тоқталымға келеді;Заңнамалық деңгейде инновация ретінде құқықтық көмек комиссиясы сияқты мекеме құрылады. Бұл мекеме құқықтық көмек көрсету субъектілері, олардың клиенттері және уәкілетті орган арасындағы теңгерімді құруға бағытталған (Заң жобасының 23-бабы).               Оның құрамына уәкілетті органның, ҚР Жоғарғы Сотының, Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының, заң кеңесшілерінің палаталары, Республикалық адвокаттар алқасы, Республикалық сот орындаушылар палатасы, сондай-ақ тәуелсіз өкілдер кіреді,- деп сөзін түйіндеді Даурен Жигулиұлы.     

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить